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关于对秸秆进行综合利用促进生态文明建设的建议

发布时间:2019-10-18 浏览:次

  具体案由及建议:

  省委十二届四次全会提出广东要构建珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区“一核一带一区”区域发展新格局,韶关市属于北部生态发展区,农林经济是农民的主要经济来源,伴随着农林经济快速发展的同时产生大量的秸秆。秸秆利用不合理问题凸显,秸秆在田间地头露天焚烧和堆砌成为农村环境保护的瓶颈问题,还造成严重的环境污染,对社会环境和居民生活造成了严重危害。加强秸秆综合利用,逐步形成农作物秸秆资源的良性循环,是国家建设节约型社会和发展循环经济的要求,对彻底解决秸秆焚烧和污染问题,促进国民经济发展和推进生态文明建设具有重大现实意义。

  当前,对秸秆进行综合利用主要途径是:腐化成有机肥;作为饲料;作为生物质能源的原料进行发电;进行技术处理制成“秸秆板”等工业原料;作为生产基质成为食用菌基料。但下列问题制约着北部生态发展区秸秆的综合利用:一是秸秆收集贮运体系不完善。农作物秸秆存在量大、分散、体积蓬松、密度低、季节性强等特点,由于受收割机、打捆机等配套设施缺乏,收集贮运成本高等问题制约,给秸秆的收集、贮运带来很大问题。致使秸秆资源化和商品化程度低,成为目前制约秸秆综合利用的关键。二是秸秆产业化水平低,服务市场规模化、产业化还未形成,服务体系尚未建立,产业化程度低。三是秸秆综合利用科技水平不高,秸秆饲料优化配置、先进秸秆收集处理机械设备研发和引进等急需解决。

  建 议:

  一是注重秸秆综合利用工作政策引导,把《韶关市野外用火管理条例》第十六条“县级人民政府应当引导农业经营企业及经营者利用秸秆腐化、氨化等技术综合利用秸秆,并将秸秆利用的技术、设备、项目纳入资金扶持范围。鼓励农业生产者和经营者采用先进技术收集田基、荒地的草木,进行移除处理和回收利用。乡镇人民政府应当合理设置秸秆收储点”落到实处。相关部门、政府应出台农作物秸秆综合利用的相关政策,采取疏、堵结合的方式,综合治理焚烧秸秆问题。要制定、落实有利于秸秆综合利用的财政、投资、税费、价格等政策;编制秸秆综合利用规划,根据各地情况和现状,合理确定秸秆的不同用途的发展目标,统筹考虑秸秆综合利用项目和产业化布局;发改部门要把秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进生态文明建设的一项工作内容,纳入政府目标管理责任制,对秸秆综合利用相关项目给予优先安排;科技部门要加大秸秆利用新技术、新工艺、新产品、新设备等研发力度,对秸秆打捆机械化技术、秸秆储存技术、秸秆规模化利用技术项目给予优先支持;自然资源部门要对秸秆收贮堆场用地纳入农业用地管理;金融机构要加大对农机具购置、秸秆收储等贷款的支持力度。

  二是加强秸秆收储体系建设。建设和培育秸秆收储市场,大力推进秸秆收储点(站)建设,建立以企业和农民合作组织为龙头、农户参与、县乡(镇)人民政府监管、市场化运作的秸秆收集和储运体系。采取“公司+农户”模式,发展农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化,实现粮食与秸秆分类收获、分别处理。在农村基层规划建设收储点;注重宣传引导力度,强化生态环保意识;加大农村基层收储点投入扶持力度,另外建立多部门组成的秸秆综合利用领导机构,能够直接管理到基层,按照各地情况不同,安排科学合理的利用方式。

  三是加大财政投入,鼓励、支持院校和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发;对购买在秸秆收集、秸秆还田、秸秆能源化利用、饲料化、基料化(秸秆食用菌生产基地)等资源化综合利用上给予补助;对秸秆综合利用项目给予信贷贴息补贴支持。

  四是严禁秸秆禁烧。按照 “以禁促用”的原则,落实各项禁烧措施,广泛宣传焚烧秸秆的危害,综合利用秸秆的好处以及有关秸秆禁烧和综合利用的技术措施、法律法规和政策规定,严禁秸秆禁烧 。